娛樂城八卦 娛樂城.net 澳門立會一般性通過打擊非法賭博法 換錢黨未納刑事屬技術考量

澳門立法會周三(28日)以29票贊成、3票棄權一般性通過《打擊非法賭博犯罪法》法案，當中建議將「賭底面」納入非法經營博彩行為，並明確禁止線上博彩，以及針對特定的犯罪，允許在晚上9時至早上7時期間對住所搜索；引入「臥底調查」及增加不法賭博犯罪的刑幅等。有議員關注法案對非法賭博的定義不清晰，以及未有將換錢黨刑事化，澳門行政法務司司長張永春表示，政府支持打擊非法兌換，但基於法律上的技術考量，如非法兌換的適用範圍及目的用途等，冀留待日後在細則性討論。

張永春在引介時表示，為清晰「賭底面」罪狀的構成，避免在適用上引起不必要的爭議，法案將相關行為納入非法經營博彩之中。此外，為進一步打擊非法經營線上博彩活動，法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩，而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門。另外，考慮到非法經營幸運博彩及互相博彩的犯罪，通常是夜間時段進行，為完善刑事偵查的手段。法案建議針對特定的犯罪，允許在晚上9時至早上7時期間對住所搜索。

考慮到不法賭博犯罪具有高度的反偵查性和隱蔽性，法案引入了「臥底調查」的規定，新增了對提供消息者或曾經為警方揭發犯罪者的保護制度，以及防止因非法經營幸運博彩及互相博彩而被拘留的人，在進行首次司法訊問前聯絡律師以外人士的相關規定。

法案亦提高不法賭博犯罪的刑幅，以及完善刑法及刑事訴訟法的相關規定，其中包括延長羈押的最長存續期間。此外，為加強阻嚇性，法案建議提高不法賭博的行政處罰金額，以及完善行政處罰的規定。

有發言的議員普遍支持立法原意，但對當中條文的細節存有疑問。有議員關注非法賭博的定義，如親友間在公眾場所玩啤牌、打麻雀，甚至休憩時下棋輸了請飲茶、買六合彩等，是否屬非法賭博？此外，對於法案允許在晚上9時至早上7時期間搜索住所，有議員質疑會否改變刑訴法的相關規定，以及延長羈押期的理據。另外，對於法案建議在非法借貸方面，意圖為自己或他人獲取財產利益的概念模糊，冀政府可更準確定義。

至於執法方面，有議員希望政府澄清「臥底」制度與「放蛇」的區別，並指出過去當局曾指出「賭底面」行為發現難、取證難、放蛇難，對引入「臥底」這個偵查手段有保留；另有議員認為，任何法律體系倘有臥底調查均設有專門的配套法律，如獲法官批准或設限期，特別是賭博犯罪或更具危險性，澳門是否需更嚴格的程序？另有部分議員關注換錢黨行為刑事化並未納入法案當中。

張永春表示，有關法律自1996年沿用至今，澳門博彩業的發展已翻天覆地，當中行業發展、經營方法、手段等已完全不同，例如當時還未有非法線上博彩，因此必須透過這次的法律明確打擊這些不法行為。不過對於有關法律定義、「卧底」與「放蛇」區別等，因涉及刑事法律的嚴謹性，故避免在此說明。

至於換錢黨方面，張永春表示，政府堅定支持加強打擊非法兌換，但這次立法沒有將換錢黨刑事化是基於技術考量，而去年修改《金融法律制度》法律，已將有關非法兌換行為定為行政違法。惟政府需考慮非法兌換的適用範圍，例如發生於賭場周邊或賭場內，以及非法兌換的目的用途等，均屬於相當技術性問題，故留待日後在立法會細則性討論。